我国每年生产肉蛋奶1.5亿多吨，产生畜禽粪污约38亿吨，仍有40%未有效处理和利用，给周边环境和居民生活带来不利的影响，成为当前农村环境治理的一大难题。

 

　　国务院办公厅近日发布的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(下称《意见》)有关内容。

 

　　《意见》确立了“一条路径”，就是源头减量、过程控制、末端利用治理路径;完善“一个机制”，就是要实行以地定畜，建立健全种养循环发展机制;明确“两个重点”，就是以畜牧大县和规模养殖场为重点;实现“三大目标”，即：到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

 

　　为加强畜禽废弃物的资源化利用，农业部将严把入口关，通过完善环评制度，规范环评内容，把规模养殖场配套粪污消纳用地纳入环评范围;严格过程管理，通过制定土地承载能力测算方法，合理确定养殖规模。在管理上明确肥料化利用可以作为污染物消减来核算，建立肥料化还田利用的合法渠道;强化责任落实，通过落实地方政府属地管理责任和规模养殖场的主体责任，明晰各方职责，确保养殖废弃物资源化利用工作能够落到实处;注重绩效考核，把畜禽养殖废弃物资源化利用纳入地方政府绩效考核管理;构建发展机制，坚持种养结合，农牧循环发展，培育壮大各种形式的社会化服务组织，着力打通畜禽粪污还田利用的通道。

 

　　一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中存在工作方式简单、片面的现象，没有统筹发展生产和保护环境的关系，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，从而影响到产业发展和养殖户的收益。对此，在畜禽养殖污染治理工作上将坚持科学划定禁养区，对禁养给予合理补偿，支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。

 

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